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牢牢牵住美丽乡村建设这个“牛鼻子”
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■ 丘东涛

实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系,推动经济高质量发展,形成全面开放新格局,营造共建共治共享社会治理格局的重要抓手。乡村振兴不仅是经济的振兴,也是生态的振兴、社会的振兴,文化、教育、科技的振兴,以及农民素质的提升,它要求牢牢牵住美丽乡村建设这个“牛鼻子”,聚焦农村产业、生态宜居、农民增收和贫困帮扶、村集体经济、农村改革、公共服务、基础设施、文明乡风、公共安全和乡村治理、农村党建,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。

一、科学规划。建设美丽乡村需要有科学规划作指导,要把“是不是科学合理、有没有地方特色、受不受群众欢迎”作为衡量标准,保证规划实施的连续性。一在规划理念上,要做好乡村建设的土地利用总体规划、中心村建设规划,以此来引领美丽乡村建设。二在规划设计上,要多征求本地专家、乡镇干部和当地村民的意见,使做出的规划能够和当地水土相服。三在规划执行上,必须防止任意改动原有规划设计,特别是中心村建设的规划更要审慎对待。四在规划衔接上,必须按照衔接配套的要求,修编完善土地利用总体规划、城镇体系规划、农村社会发展规划等,确保村庄布局规划和整治建设规划能落地、可实施。

二、治理环境。梅州最重要的资源就是生态环境,农村生态环境的好坏直接关系到农村自身经济、乡村旅游与农业的可持续发展。一要进行村民素质提升工作。要通过美丽乡村建设,把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面,潜移默化地改变和提高农民的价值取向与行为方式。二要进行统筹治理环境工作,要建立起一系列巩固和提升环境质量,防止“脏乱差”和乱搭乱建反弹的长效管理机制,规范村民行为。三要加强对古村落和农村民俗文化的保护和传承工作,使农村环境治理工作得到有效的提升。

三、发展产业。建设美丽乡村,产业是根基,富民是核心。一要培育精品农业,大力发展生态循环农业。引导农民扩大无公害农产品、绿色食品和有机食品生产,提高农业可持续发展能力。二要推进土地流转,发展规模经营。加快优势特色种养业、农产品加工业、生态养殖小区建设,推进专业化生产、品牌化建设,扶持发展一村一品、一乡一业,兴起美丽产业。三要强化激励引导,拓展农民创业就业空间。制定鼓励外出务工人员回乡创业和农民自主创业的优惠政策,促进产业大户、农产品合作社、招商引资项目向美丽乡村示范点集中。

四、留住乡愁。谈及美丽乡村建设,人们自会想到乡愁。为此我们在美丽乡村建设上,一要突出地域特色,放大地域优势,把好乡愁关口。二要努力弘扬地方文化,注重搜集、挖掘、整理地方文化,搭建好传播、弘扬地方文化的新平台。三要大力保护农耕文化,让农耕文化成为人们寻找乡愁最理想、最直接的“活教材”。四要坚持内涵发展,让美丽乡村建设既有面子也有里子,实现内涵与外显的统一,牢牢把乡愁的最美底色镶刻在梅州美丽乡村的每一寸土地上。

五、完善服务。农村基础设施和公共服务是农业和农村经济发展的重要支撑,是改善农民生产生活条件的重要物质基础,是美丽乡村建设的重要内容和关键环节。一要明确各级政府的责任,健全投入机制。加快形成规范的财政转移支付制度,鼓励、引导和扶持各类社会资本进入社会事业领域。二要健全基本公共服务体系,改革完善体制机制。要建立适应农村地区实际情况的公共服务供给模式,建立科学规范的公共服务成本补偿机制。三要明确发展重点,全面提高农村公共服务水平。要完善农村公共文化服务体系,加快发展免费农村中等职业教育,健全农村三级医疗卫生服务网络,健全新型农村养老保险、社会救助制度,加强农村社会治安、道路管护工作,发展清洁能源,改善农村人居环境。

六、保护生态。良好的生态环境是人和社会持续发展的基础。建设美丽梅州,要努力把农村打造成环境优美、生态宜居、底蕴深厚、各具特色的美丽乡村,并积极推动社会物质财富与生态财富共同增长、社会环境质量与农民生活质量同步提高。一要完善现有的法律法规及相关的保护政策,实现综合协调,为生态环境保护提供重要依据。二要加强基层环保力量,逐步设立农村基层环保机构,在乡镇政府建立环保检查员制度,充实和调整乡镇保洁员队伍,提升农村保护生态环境的能力。三要积极发展规模农业、生态农业、循环农业和有机农业,转变农业增长方式,不断提高农业生产的环境效益和经济效益,从根本上解决农村生态环境问题,保证农村经济可持续发展和农村生态环境进一步改善。

(作者系梅州市委党校副教授)

 

                                                                                                                           文章转自2018年6月17日《梅州日报》



 
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